При подаче на ВНЖ цифрового кочевника в Испании заявители всё чаще сталкиваются с требованиями UGE, которые несколько лет назад трудно было бы представить. Недостаточно просто представить официальный документ с апостилем и присяжным переводом: ведомство может попытаться проверить апостиль электронно и, если QR-код или ссылка не срабатывают, запросить дополнительные подтверждения.

Особенно актуальна эта проблема для документов, выданных в России. Но здесь важно разделять две совершенно разные вещи: действительность апостиля и техническую возможность проверить его через QR-код.

Подходите ли вы под условия ВНЖ цифрового кочевника? Проверьте свой случай в анкете — несколько минут, бесплатно, результат сразу.

Зачем вообще нужен QR-код на апостиле

Апостиль используется для подтверждения происхождения иностранного официального документа. Испания и Россия являются участниками Гаагской конвенции от 5 октября 1961 года, отменяющей требование консульской легализации иностранных официальных документов. Конвенция устанавливает форму апостиля и его обязательные реквизиты. Среди них — государство, данные лица, подписавшего документ, его должность, сведения о печати, место и дата проставления апостиля, выдавший его орган, регистрационный номер, печать и подпись.

QR-кода среди обязательных реквизитов апостиля нет.

Это принципиальный вопрос. QR-код, ссылка на государственный сайт и электронный реестр — это дополнительные технические инструменты, позволяющие быстрее проверить сведения об уже выданном апостиле. Они удобны и существенно упрощают работу государственных органов, но не являются тем, что придаёт апостилю юридическую силу.

Такой подход следует не только из самой Конвенции, но и из официального Apostille Handbook Гаагской конференции по международному частному праву (HCCH). Электронные реестры и QR-коды рассматриваются там как механизмы проверки апостилей, а не как обязательные элементы их формы.

Что происходит, если UGE не может прочитать QR-код

На практике проблема выглядит примерно так: заявитель представляет в UGE российский официальный документ — выписку из государственного реестра с апостилем и присяжным переводом.

На апостиле Минюста РФ имеется QR-код или адрес официального государственного сервиса. UGE пытается выполнить электронную проверку и не получает результата.

После этого может прийти запрос примерно следующего содержания: ведомству не удалось проверить подлинность апостиля, поскольку QR-код не даёт результата, поэтому заявителю предлагается представить документы, позволяющие подтвердить его подлинность, либо новый документ с апостилем, который возможно проверить.

Невозможность проверить апостиль одним техническим способом ещё не означает, что апостиль недействителен.

Гаагская конвенция не устанавливает правило: «если QR-код не открывается, апостиль считается недействительным». Более того, статья 7 Конвенции предусматривает совершенно другой механизм проверки. Заинтересованное лицо может обратиться к компетентному органу, выдавшему апостиль, а этот орган проверяет соответствие сведений апостиля данным своего реестра. Поэтому при возникновении такой ситуации спорить только о том, почему у нас QR открывается, а у UGE нет, — это не лучший путь.

Гораздо важнее доказать подлинность апостиля другим надёжным способом.

Что можно сделать вместо бесконечного сканирования QR-кода

Если официальный электронный сервис работает нестабильно или недоступен из Испании, возможны другие способы подтверждения.

Например, можно получить официальное подтверждение непосредственно от государственного органа, который выдал апостиль. В таком ответе могут быть подтверждены номер апостиля, дата его выдачи, вид документа и факт внесения соответствующей записи в государственный реестр.

Другой вариант — зафиксировать результат проверки через официальный государственный ресурс. В отдельных ситуациях имеет смысл нотариальный протокол осмотра интернет-страницы, подтверждающий, какие сведения отображаются в официальном реестре.

Но здесь возникает своеобразный замкнутый круг. Если представить в Испании новый российский нотариальный документ, сам этот документ как иностранный официальный документ, как правило, тоже требует надлежащего оформления для использования за рубежом. И если поставить на него очередной апостиль с QR-кодом, можно снова столкнуться с той же проблемой электронной проверки.

Поэтому количество апостилей само по себе проблему не решает. Нужно создать понятную и непротиворечивую цепочку доказательств подлинности именно первоначального документа и первоначального апостиля.

Может ли UGE вообще проверять апостиль?

Безусловно, может. Из того, что QR-код не является обязательным реквизитом, совершенно не следует, что испанская администрация обязана принимать любой документ с надписью Apostille без проверки. При наличии сомнений государственный орган вправе проверить происхождение иностранного документа.

Но есть существенная разница между утверждениями:

«Мы не смогли проверить апостиль через данный электронный сервис»

и

«Апостиль является недействительным».

Первое — это технический результат конкретной попытки проверки.

Второе — это юридический вывод, для которого нужны соответствующие основания.

Именно поэтому при ответе на запрос важно не ограничиваться фразой «QR-код действительный». Нужно предоставить UGE материал, позволяющий установить подлинность документа иным способом.

Испанский Закон 39/2015 об общей административной процедуре также имеет здесь значение. Его статья 77 допускает подтверждение обстоятельств, имеющих значение для административного производства, различными допустимыми средствами доказывания. Поэтому сводить доказательство подлинности иностранного документа исключительно к одному QR-коду было бы слишком упрощённым подходом.

Что важно понимать заявителю

Требования UGE становятся всё более ориентированными не просто на наличие документов, а на возможность проверить содержащуюся в них информацию.

Нужно дать ведомству юридически и фактически достаточный альтернативный способ удостовериться в подлинности документа.

Источники